为了解南川区垃圾分类工作开展情况，南川调查队工作人员走访南川区城市管理局、东城街道办事处、西城街道办事处、南城街道办事处、鼓楼坝居委、长亭居委、来游关居委以及金科小区、博翔誉峰小区、鼓楼坝劳技校社区居民共15户，通过调查了解到南川区垃圾分类工作目前尚处于试点阶段，居民分类意识薄弱、垃圾分类设施单一，垃圾分类工作开展依旧困难重重。

一、南川区垃圾分类工作开展情况

据南川区城市管理局反馈消息南川区垃圾分类工作目前处于试点阶段。

1、制度先行。一是制定了《生活垃圾分类制度实施方案》，按照“政府推动、全民参与，因地制宜、循序渐进，完善机制、创新发展，协同推进、有效衔接”“城区公共机构、城区相关企业及金佛山景区（含山王坪景区、神龙峡景区）强制分类，城市社区、物业小区、农村试点分类”的原则及“以点带面、简便易行、因地制宜、长效持续”的方针，建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，探索切实可行的生活垃圾强制分类工作机制和运作方法，逐步提升生活垃圾资源化、减量化、无害化处理水平。二是制定《生活垃圾分类工作宣传方案》，通过播放宣传片100余次，发放宣传手册1000余份、宣传资料1万余张，组织现场演示10余场次、培训近10次等，开展宣传“七进”活动，引导市民逐步形成分类意识。

2、分类试点。一是在全区党政机关率先实现垃圾分类全覆盖，并在3所学校、4座医院、3个物业小区及3个企业（景区）启动分类试点，摸索分类工作方法，总结分类经验。二是推行了农村生活垃圾分类。建设阳光房2座，设置垃圾分类物资兑换超市3个、可回收垃圾回收点4个，改造垃圾收集转运站2座，推行垃圾“实名制”“积分兑换制”，完成6个行政村垃圾分类示范创建工作。

3、设施保障。一是主城区域已全部完成了传统垃圾桶到分类垃圾桶（可回收与不可回收）的更换，下一步计划按照《重庆市生活垃圾分类设施设置及标识导则》及“四分类”标准，对分类收集容器进行有颜色标识的区分，蓝色代表可回收垃圾、红色代表有害垃圾、绿色代表易腐垃圾、灰色代表其他垃圾。

4、强化监督。通过制度明确垃圾分类实施主体及责任人职责、有关部门及单位职责，将城区生活垃圾分类纳入城市综合管理内容、农村生活垃圾分类纳入农村生活垃圾治理内容进行统一指导监督考核，促进分类工作落实。加大对生活垃圾收运处理单位的管理力度，加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查，对不按要求进行分类的要依法予以处罚，要依法严厉打击餐厨垃圾非法收运处置行为。计划由区政府督查室联合区城管局等部门加强对生活垃圾分类工作的督查、考核，并向社会公布督查、考核结果。

二、南川区居民对垃圾分类工作的看法

1、分类意识薄弱。通过对15户居民进行问卷调查得知，调查的15户居民中有垃圾分类习惯的居民仅2户；能清楚分辨可回收和不可回收来及的仅4户；有2户表示即使使用分类垃圾桶在扔垃圾时也只是习惯性的随意仍在其中一个；有2户表示满意注意过垃圾桶上的分类标识，有3户表示看不懂分类标识；10户居民表示废旧电池和金属和普通垃圾一样处理。综上所述，南川区社区居民对垃圾分类工作了解较少，分类意识薄弱。

2、宣传效果不佳。调查的15户居民中8户表示满意在社区接受过垃圾分类的宣传，2户表示只是偶尔在电视广告里看到垃圾分类的宣传。而对居委会及社区的调查显示，3个居委会及3个居民社区均有通过发放传单、院坝会开展垃圾分类宣传。综上，南川区针对居民开展的宣传活动效果不佳，大部分居民依靠电视台公益广告了解垃圾分类知识。

三、当前垃圾分类工作存在的问题

1、管理难。目前从中央到地方均没有一个专门的机构对垃圾分类及资源化利用进行管理，就南川区而言，按照工作职能职责，负责垃圾分类工作的政府部门较多，城管局负责牵头实施及餐厨垃圾、其他垃圾的收运处置，环保局负责有害垃圾收运处置，商务局负责可回收垃圾的回收管理，机关事务局负责公共机构生活垃圾分类工作实施，住建委负责物业小区生活垃圾分类工作实施，经信委负责企业生活垃圾分类工作实施等等，如此分类，政出多门，势必造成垃圾分类行政效能低、权责混乱。

2、分类难。垃圾分类不同于传统的“随手扔”式的垃圾排放方式，是对人们生活习惯的一种颠覆，需要公众具有环保理念和自律意识。南川区城乡生活垃圾分类还处于起步阶段，公众还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然部分居民有了垃圾分类的概念，但由于缺少垃圾分类方面系统性的宣传和教育，居民对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。当前收集的生活垃圾全部都是放在一个容器内进行清运，如果要进行分类的话，涉及到农户将生活垃圾进行初步分类，然后根据分类的情况再分类进行运输，之后还有进行初步分拣和再次分拣；但受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺乏及标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。

3、处置难。目前，所有垃圾转运到压缩站，之后直接到填埋场。其中的分拣环节和回收处置环境没有相应的设施设备。南川仅有一座生活垃圾处理场，收集起来的所有垃圾都是运往垃圾处理场进行填埋处理，无有毒有害垃圾、餐厨垃圾等专业垃圾处理场，而有毒有害垃圾需要进行专业处置才能不污染环境，餐厨垃圾中含有大量油渍，需要对其进行单独处理，但由于处理设施的不完善，单独收集的餐厨垃圾只能运往重庆黑石子餐厨垃圾处理厂进行处理，处置成本高。因而末端没有跟上，前端分得再细也成了空谈。

四、对垃圾分类工作的意见建议

1、统一管理部门。垃圾分类是一项系统工程，涉及到分类投放、分类收运、分类处置，其中任何一个环节薄弱或者出问题，都会造成整个垃圾分类工作效果大打折扣。而目前没有一个专门的机构对垃圾分类及资源化利用进行管理，多部门协作较易出现工作效果折扣，建议设立专门的机构统一负责垃圾分类的所有工作。

2、加大宣传引导力度。目前垃圾分类的宣传工作主要是媒体公益广告、传单、院坝会的方式，公益广告鉴于篇幅不宜过长只能引导分类意识并不能对分类进行详细讲解，而且公益广告的投放也仅出现在央视或地方主要电视台，引导作用不够，传单和院坝会的受众有限，也很难起到较强的引导效果。建议加大主流媒体广告投放量，制作宣传短片，创新宣传方式。

3、加快设施建设。以目前南川区所有的垃圾处理设施而言，垃圾分类工作无法形成完整闭环，建议加快设施建设，尽快做到区内完成垃圾分类全流程，降低垃圾处置成本。

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